中共信阳市羊山新区委员会 信阳市羊山新区管理委员会

关于2025年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，羊山新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、二十届四中全会精神，紧紧围绕全区中心工作，以更高标准、更实举措持续推进法治政府建设，为新区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）加强统筹谋划，压实领导责任。坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，全年主持召开党委会、领导班子会专题研究法治建设工作7次，听取专项汇报，协调解决体制机制障碍，切实推动法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

（二）深化理论学习，筑牢思想根基。将学习领会习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的核心内容，组织专题学法5次，示范带动全区各级各部门开展多层次、全覆盖的学习研讨，切实将学习成果转化为谋划法治建设、破解工作难题、推动改革发展的清晰思路和务实举措。

（三）健全推进机制，强化考核督导。严格执行党政主要负责人履职规定，组织开展专题述法评议，将法治素养与依法履职情况作为干部考核任用的指标，推动各级领导干部切实将法治政府建设责任扛在肩上、落到实处。

二、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）严格依法决策，筑牢决策法治防线。坚持重大行政决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，确保决策全程合法合规。强化合法性审查刚性约束，全年对各类重大协议、涉法重大事项等开展合法性审查43次。择优选聘5家律师事务所担任外聘法律顾问，全年出具法律意见书6份、提出专业意见204条、参与重大涉法事务研讨10次，有效防范了决策法律风险。

（二）深化执法规范化建设，提升执法公信力。深入开展规范涉企行政执法专项行动，依法公示6家执法主体，全面推行涉企执法“四张清单”“轻微免罚”及“综合查一次”等柔性执法机制，最大限度减少对市场主体正常经营活动的干扰。强化执法监督，扎实开展案卷评查和“伴随式”执法监督，推动整改问题46个。加强执法资格管理，完成85名执法人员证件申办换发，持证率显著提升。注重执法能力建设，举办“持证上岗第一课”专题培训，全年组织各类执法业务培训142人次，创新发布“行政执法微课堂”28期，执法人员法治素养和业务能力得到提升。

（三）多元化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元共治的纠纷化解体系。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年依法办结行政复议案件36件。深化府院、府检联动，通过常态化沟通协调机制，成功调解诉前纠纷14件。健全“一站式”矛盾纠纷调处平台，推动人民调解深度参与信访工作，全年成功调处各类矛盾纠纷1715件，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

（四）优化营商环境，护航高质量发展。聚焦市场主体全生命周期法治需求，着力完善产权保护、市场准入、公平竞争等方面的制度措施。建立涉企政策全生命周期管理机制，确保政策合法合规、契合实际。常态化开展“法治体检”进企业活动，累计举办政策宣讲112场次，为企业提供法律意见及风险指引126件。围绕特色产业发展、城市更新等重点工程，组建法治服务专班，提供全生命周期合规指导与风险防控。推行证照到期提醒服务，公示7项提醒事项，助力企业安心经营。

（五）提升政务服务效能，增强群众获得感。全面实施政务服务事项清单化管理，完成全区336项事项的标准化梳理和办事指南编制。深化“放管服”改革，扎实推进“高效办成一件事”13项重点事项，设立线下专窗与线上专区，优化并联审批流程。持续深化政务公开，全年主动公开政府信息293条，依法规范办理政府信息公开申请13件。夯实基层法治基础，实现村（居）法律顾问全覆盖，全年提供法律服务1055次，举办法治讲座惠及群众3万余人次；推行法律援助“点援制”，全年受理法律援助初审24件，切实保障困难群众合法权益。

（六）健全应急法治体系，筑牢公共安全防线。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，通过制定防汛应急手册、指导全区82个村（社区）修订预案等方式完善预案体系。高频次组织应急演练，全年开展“全市安全日”等专题演练1300余场次。强化监测预警与应急值守，全年发布风险提示105期，严格落实24小时值班制度，依法启动防汛应急响应1次，妥善处置森林火险等突发事件，确保应急处置工作在法治轨道上运行。

（七）创新普法载体，厚植法治文化。羊山新区官方微信公众号开设“法治政府建设”“行政执法微课堂”等专栏，定期推送法律法规解读、法治人物故事等内容，累计发布推文70篇、阅读量超2万人次。安置帮教“全链条”协同共治模式被司法部期刊刊载，律师实践锻炼创新案例及司法所执法监督案例获司法部微信公众号推送。常态化开展“法治文明进万家”主题活动，围绕党的二十届四中全会精神、民法典解读、防范电信诈骗等重点，结合“宪法日”“民族团结进步宣传月”等节点开展集中宣传，创新采用“文艺+宣讲”模式，借助“美好大舞台”“不卷课堂”等群众喜爱的载体，将法治精神融入文艺创作和展示中，让群众在沉浸式体验中接受法治教育，着力培育尊法学法守法用法的良好社会风尚。

三、法治政府建设存在的短板与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的不足：一是法治赋能发展融合还不够深。部分领域运用法治思维和方式引领发展、保障改革、破解难题的系统性、创新性举措不够，法治赋能高质量发展的效能有待进一步释放。二是基层法治责任传导有待加强。法治政府建设责任压力向基层末梢穿透不够，部分一线工作人员法治素养和运用法治手段服务群众、化解矛盾的能力有待提升，基层法治基础仍需巩固。三是专业法治力量统筹运用不足。对政府法律顾问、公职律师以及内部法制工作队伍等专业力量的统筹整合、系统调用不够充分，其专业优势尚未深度嵌入政务运行全过程，整体支撑效能有待进一步激发。

四、2026年推进法治政府建设的工作安排

（一）强化系统部署，压实法治建设责任。持续深入学习习近平法治思想，坚决贯彻落实中央及省市关于法治建设的各项决策部署。紧抓领导干部“关键少数”，进一步压实党政主要负责人第一责任人职责，完善统筹协调、督促落实工作机制，确保法治政府建设各项任务落到实处。

（二）完善制度体系，夯实依法行政基础。加强重点领域制度供给的前瞻性研究，聚焦城市治理、营商环境等关键环节完善制度规范。动态做好行政规范性文件备案审查，严格落实合法性审核机制。健全重大行政决策程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。

（三）提升执法质效，优化法治化营商环境。持续加强执法队伍专业化规范化建设，常态化开展培训、“伴随式”监督和案卷评查。全面深入推行包容审慎监管“四张清单”及“轻微免罚”“综合查一次”等柔性执法要求，让执法既有力度更有温度。畅通企业诉求表达和权益保障渠道，依法平等保护各类市场主体合法权益，以更高水平法治赋能营商环境持续优化，为新区高质量发展增添动力。

（四）深化法治服务，筑牢基层治理根基。创新发展新时代“枫桥经验”，建立健全人民调解、行政调解、司法调解、商事调解大调解格局，做强做优基层法治服务品牌。推进公共法律服务资源下沉，拓展法治宣传覆盖面，引导群众依法办事、依法维权，切实提升群众法治获得感。

特此报告。

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2026年2月27日