信阳市羊山新区双井街道办事处

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，双井街道办事处在羊山新区党委、管委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、新区关于法治政府建设的决策部署，坚持将法治作为提升基层治理能力、优化营商环境、保障民生福祉的根本路径，扎实推进依法行政、依法决策、依法治理各项工作。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）压实主体责任，高位推动法治建设。街道党工委、办事处切实扛起法治建设主体责任，将法治建设纳入年度重点工作同部署、同推进、同考核。党政主要负责同志坚决履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治工作汇报，研究解决重大问题。全年召开专题会议8次，听取司法所、综治中心等单位专题汇报6次，确保法治建设方向不偏、力度不减、落实有力。

（二）强化示范引领，带头尊法学法用法。坚持把领导干部学法用法作为“关键少数”抓手，党工委理论学习中心组全年开展法治专题学习12次，围绕《宪法》《民法典》《行政处罚法》《土地管理法》等重点法律法规组织集中研讨6场，推动法治理念内化于心、外化于行。办事处主要负责同志在各类会议、调研中反复强调“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，以实际行动带动全办形成尊崇法治、厉行法治的浓厚氛围。

（三）健全制度机制，保障法治工作落地。明确司法所作为法治建设日常协调机构，配强工作力量，保障经费投入。建立法治工作定期调度机制，将合法性审查、执法规范、矛盾调解、普法宣传等纳入月度重点工作清单。严格落实司法所负责人列席党政联席会议制度，全年列席12次，在重大决策、合同审核、风险研判中发挥专业把关作用，确保行政权力在法治轨道上运行。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严把决策关口，提升依法行政水平。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及龙熙谷景区野生动物园开发、全域土地综合整治、老旧小区改造等重大事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五步程序”。全年对6项重要行政决策和协议开展合法性审查，司法所出具法律意见书6份，采纳率100%。同步加强对村级事务的法治指导，审核村（社区）签订的各类合同、协议10份，发现并指导修订3份存在权责不清、违约条款缺失等问题的协议，有效防范集体资产流失和履约风险。

（二）规范执法行为，推进公正文明执法。聚焦基层执法力量薄弱、标准不一等现实问题，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，执法全过程记录率达95%。在执法实践中，严格依照上级部门下放的34项行政处罚权限开展工作，全面落实农业农村、消防、水利等领域的执法要求，确保执法行为合法、规范、统一。建立500元以上处罚案件由司法所二次复核机制，确保“同案同罚”。全年处理群众关于违建、秸秆禁烧、占道经营等投诉20件，办结率100%，群众满意度达93%。大力推行“说理式执法”“柔性执法”20余次，通过讲清事实、释明法理，引导群众从“被动接受”转向“主动配合”，执法社会效果显著提升。

（三）深化多元调解，筑牢基层稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“信访+调解+法律咨询”融合机制，提档升级“老王工作室”调解品牌。全年成功调解适宜调解的信访案件8件，成功率72.73%；高效化解中央巡视组交办件3件、市交办积案7件，初信初访化解率达100%。创新人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，全年调解各类矛盾纠纷49件，调解成功率达89%。在处置何寨村梨园群体性纠纷中，迅速组织法律顾问、司法所、综治办成立工作专班，厘清土地权属和承包合同关系，引导各方达成协议，健全农村土地承包经营法治化管理体系，实现“小事不出村、矛盾不上交”。

（四）优化法治服务，护航发展与民生。持续推进公共法律服务向基层延伸，在7个村（社区）统一张贴法律顾问公示牌及《河南省法律援助条例》宣传海报，实现“抬头见法、遇事找法”。全年提供法律咨询148人次，解答群众法律问题205条；村居法律顾问坚持每月18日“巡诊”制度，提供法律意见32条、参与调解15次。坚持“法治是最好的营商环境”，对辖区167家企业实行包保服务，推行包容审慎监管，对12起小微企业轻微违法行为采取“提醒+指导+限期整改”方式处理，避免“一刀切”处罚。深化“放管服”改革，企业开办时限压缩至1个工作日，并协调金融机构为12家小微企业发放贷款8000万元，有效缓解融资难题。

（五）精准普法宣传，培育全民法治信仰。紧扣群众需求和时间节点，开展“法治宣传进村（社区）”活动12场、校园普法2场，覆盖群众2000余人次。在第十二个国家宪法日组织主题宣传活动，通过发放手册、有奖问答等形式增强群众宪法意识。创新普法载体，依托“乡村大舞台”举办公益普法演出，利用“奋进双井”微信公众号推送宅基地纠纷、防养老诈骗等主题短视频；开展“送法进田埂”“反诈赶大集”等接地气活动，发放方言版、漫画式宣传单，让法律条文“活起来”“落下去”，群众法治获得感、参与感持续增强。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）运用法治思维破解复杂矛盾的能力有待加强。面对山林权属争议、历史债务纠纷等交织性、历史性问题时，个别干部仍存在“重结果、轻程序”倾向，习惯依赖行政协调或经验做法推动解决，未能充分运用法律手段系统化解矛盾，反映出法治思维和依法办事能力尚需提升。

（二）基层执法力量与任务不匹配。街道综合执法队目前仅配备2名持证执法人员，难以形成执法有效覆盖，导致执法频次受限、专业支撑不足，执法协同机制和装备保障略显薄弱，影响了执法效能和规范化水平。

（三）法治服务供给不均衡。部分偏远村组因交通不便、信息闭塞，群众获取专业法律服务仍存在实际困难；同时，面向企业的合规指导、涉企政策解读等专业化、精准化服务尚未全面覆盖，公共法律服务的可及性、针对性和实效性仍有待增强。

针对上述问题，街道已着手研究改进措施，并将在2026年工作中结合实际，通过加强干部法治培训、扩充执法力量、优化服务布局等方式，逐步推动问题整改落实。

四、2026年度推进法治政府建设的初步安排

（一）拓展合法性审查覆盖面，筑牢决策法治屏障。在现有基础上，将合法性审查范围扩大至所有村级重大合同、集体资产处置、资源发包等事项，做到“应审尽审、凡审必严”。探索建立由人大代表、法律顾问、群众代表组成的“法治观察员”制度，对重大民生项目实施全过程法治监督，提升决策公信力和执行力。

（二）实施执法能力提升行动，锻造专业执法队伍。启动“执法能力提升年”活动，组织执法人员积极参加省、市、新区专题培训，力争年内执法人员持证率达到100%。重点培养2–3名熟悉多领域法规的执法骨干，建立执法案例库和常见问题指引，提升一线执法规范化、专业化水平。完善执法装备配备，强化执法记录仪使用管理，确保执法过程可回溯、可监督。

（三）织密基层法治服务网络，打通惠民“最后一米”。整合法律顾问、调解员、网格员力量每月18日深入村居开展法律服务，提供法律咨询、代写文书、纠纷调解等“一站式”服务。针对企业需求，每季度开展“法治体检”和合规培训，帮助企业防范法律风险，营造稳定公平透明的营商环境。

（四）推行预防式执法监管，提升治理前瞻效能。转变执法理念，从“事后处罚”向“事前预防”转变。梳理高频违法风险点，建立涵盖违建、环保、安全等领域的“违法风险预警清单”，通过短信提醒、上门指导、集中宣讲等方式提前预警、主动服务。对首次轻微违法且及时改正的，依法不予处罚，体现执法温度，激发市场主体活力。

双井街道将以更高站位、更实举措、更优作风，纵深推进法治政府建设，为辖区高质量发展和群众高品质生活提供坚实法治保障。

                       2026年3月27日